Стратегияjа за управление на общинската собственост на Община Черноочене е разработена на основание разпоредбите на чл.8, ал.8 от Закона за общинската собственост и обхваща периода 2008 – 2011 година.
Законът за общинската собственост, приет през 1996 г. регламентира придобиването, управлението и разпореждането с общинско имущество. Редът и условията за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление и за разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост, и правомощията на кмета на общината, на кметовете на кметства и на кметските наместници се определят с наредба на общинския съвет при спазване разпоредбите на Закона за общинската собственост и специалните закони в тази област.
Разработването на стратегията поставя начало на планирането в управлението и разпореждането с общинската собственост. Изпълнението на стратегията ще бъде обезпечено с разработване и приемане на годишни програми за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост.
Общинската собственост е постоянен източник на приходи за общинския бюджет и обезпечава финансирането на голяма част от общинските дейности.
За увеличаване и устойчивост на приходите от общинска собственост и общинските дейности от 2000 г. вниманието на ръководството приоритетно беше насочено към идентифициране на обема на собствеността на общината, анализ на състоянието и предвижване на мерки за по-ефективно управление.
Стратегията за управление на общинската собственост е обвързана с плана за развитие на Община Черноочене за периода 2007-2013 година. Общинският план за развитие определя насоките за реализиране на проекти върху обекти – общинска собственост, а стратегията и програмата за управление на общинската собственост съдържат описание на наличните активи и необходимостта от придобиване на нови, за осъществяване на приоритетите и мерките, заложени в плана за развитие.
ЦЕЛ, ОБХВАТ И СТРУКТУРА НА СТРАТЕГИЯТА
Основна цел на стратегията е да се определи политиката на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост. Реализацията на тази цел изисква анализ на състоянието на общинската собственост и възможностите за нейното развитие, както и очертаване на най-важните проблеми и приоритети, които общината трябва да реши за подобряване на управлението, стопанисването и опазването на общинската собственост.
Стратегията включва:
основни принципи, цели и способи за придобиване, управление и разпореждане с имотите – общинска собственост.
основни характеристики на имотите, които могат да се предоставят под наем или да бъдат предмет на разпореждане.
Стопанска дейност
Анализ на състоянието към момента, проблеми при управление и мерки за решаването им.
Предмет на стратегията са застроените и незастроени имоти-публична и частна общинска собственост, това число и жилищни имоти, както и стопанската дейност на общината.
І.ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ, ЦЕЛИ И СПОСОБИ ПРИ УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ
1.1 Принципи при придобиване, управление и разпореждане с общинската собственост
Както до сегашната дейност така, и занапред при управление и разпореждане с общинско имущество, ще се ръководим от принципите на законосъобразност, откритост, целесъобразност, равнопоставеност, максимална ефективност в действията, прозрачност и гарантиране на обществения интерес. Общинската собственост се използва съобразно предназначението й, и за нуждите, за които е предоставена.
Изключение от принципа за равнопоставеност представлява правната възможност за принудително отчуждаване на недвижими имоти собственост на физически и юридически лица с цел задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждането на обекти – публична общинска собственост, или за добив на подземни богатства-публична общинска собственост, както и за изграждане на други обекти, определени със закон, след предварително равностойно парично обезщетение.
1.2 Основни цели
1.Идентифициране на обема на общинската собственост
Независимо, че закона на общинската собственост действа от 1996 г., процесът на пълно идентифициране на собствеността на общината не е приключил.
До голяма степен процесът по актуването на собствеността на общините се забави, поради неприключилите процедури по възстановяването на земята, горите както и УПИ в населените места
Пълното идентифициране на обема общинска собственост е основна предпоставка за взимане на правилни решения по управление и разпореждане с общинско имущество.
1.3 Придобиване на общинска собственост
Придобиването на общинска собственост се извършва по силата на закон и въз основа на решение на Общинския съвет по два способа: възмездно и безвъзмездно придобиване
А/ Възмездно – придобиване на общинска собственост въз основа на решение на Общинския съвет.
чрез покупка
чрез замяна
чрез изграждане
чрез делба
ликвидиране на съсобственост чрез изкупуване
чрез принудително отчуждаване на имоти, частна собственост за общински нужди
Б/ Безвъзмездно – придобиване на общинска собственост по решение на общинския съвет.
чрез безвъзмездно преотстъпване от държавата чрез акт на компетентен държавен орган
чрез дарение, завещание
чрез придобиване по давност в полза на общината
по силата на закон
придобиване на вещи чрез доброволен труд и парични средства на населението на общината
1.4 Управление на общинската собственост
Управлението на общинска собственост включва: използване, поддръжка, ремонт, опазване, предоставяне за ползване и предоставяне под наем.
Използване на общинска недвижима собственост се осъществява:
от общината
от специализирани звена на бюджетна издръжка
от общински предприятия
чрез отдаване под наем
чрез предоставяне за ползване
Обектите публична общинска собственост, предназначени за осъществяване функциите на общинския съвет и общинската администрация се управляват пряко от кмета на общината.
Публичната общинска собственост, предназначена за осъществяване функциите на кметствата се управлява пряко от кмета на съответното кметство и от кметските наместници в населените места, които не са кметства.
Публичната общинска собственост, предназначена за трайно задоволяване на обществени потребности от общинско значение, включително имотите за здравни, културни, образователни, просветни и социални нужди се управляват и стопанисват от ръководителите на организациите или на юридическите лица на бюджетна издръжка.
Имоти – публична общинска собственост се предоставят безвъзмездно за управление на организации на бюджетна издръжка, след решение на общинския съвет.
Управлението на имотите – частна общинска собственост се организира, ръководи и контролира от кмета на общината.
Ръководителите на юридическите лица и на звената на общинска бюджетна издръжка осъществяват управлението на имотите частна общинска собственост, предоставени им безвъзмездно с решение на общинския съвет.
Поддръжката и ремонта на общинска недвижима собственост се финансира с бюджетни средства или дарения.
Предоставянето под наем и ползване на общинска собственост се извършва при условията и по реда предвиден в Наредбата за придобиване, управление и разпореждане с общинската собственост.
1.5 Разпореждане с общинска собственост
Разпореждането с общинска собственост включва: прехвърляне, учредяване,обременяване и прекратяване правото на собственост на общината върху обекти частна общинска собственост.
Разпоредителни сделки са:
1.5.1 Сделки с прехвърлителен ефект – отнасят се само за имоти частна общинска собственост.
– продажба по реда на ЗОС и ЗПСК, чрез търг или конкурс след решение на общински съвет;
– замяна – след решение на общинския съвет;
– ликвидиране на съсобственост – след реешние на общинския съвет
делба – след решение на общинския съвет, в случаите, когато делбата е доброволна;
апориране на недвижими имоти в капитала на търговски дружества – след решение на общинския съвет;
дарение – след решение на общинския съвет;
1.5.2. Сделки с ограничени вещни права
– учредяване право на строеж – след решение на общинския съвет и след провеждане на търг или конкурс – при възмездно право на строеж;
– учредяване право на надстрояване или пристрояване върху съществуваща сграда, жилищна или нежилищна, изградена върху общинска земя;
– учредяване право на ползване – след решение на общинския съвет чрез търг или конкурс за срок от 10 години – възмездно или безвъзмездно;
– учредяване на различни сервитутни права, като право на преминаване;
– концесия – особено право на ползване, предоставено върху обекти публична общинска собственост за срок не по-дълъг от 35 години, който може да бъде продължен със съгласие на страните по концесионния договор, въз основа на решение на общинския съвет до 50 години.
– премахване на сгради, постройки и съоръжения по градоустройствена целесъобразност или освидетелствани като самосрутващи се и опасни
– ипотека – използва се като гаранция по кредити, които общината взема;
2.ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОТДЕЛНИТЕ ВИДОВЕ ИМОТИ, КОИТО МОГАТ ДА СЕ ОТДАВАТ ПОД НАЕМ ИЛИ ДА БЪДАТ ОБЕКТ НА РАЗПОРЕЖДАНЕ.
От 1996 година, с приемане на ЗОС, стартира процесът на идентификация на общинската собственост, който продължава и в момента.
Приоритетно са отписани от актовите книги за държавна собственост и са актувани за общинска собктвеност административни сгради, училища, детски градини,читалища, здравни заведения, жилища и др.
С приемането на Закона за Преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия, част от застроените имоти на общината са предмет на прехвърлителни сделки.
Съгласно водените главни регистри за общинска боственост – публична и частна към 31 октомври 2008 г. в Община Черноочене има съставени 459 бр. Акта за собственост. От тях 122 бр. са за имоти в с.Черноочене и 337 бр. – в населените места в общината. Във връзка с извършени продажби и преактуване на имоти са отписани 68 бр. актове.
2.1. Имоти – публична общинска собственост
От актуваните имоти – публична общинска собственост са 153 броя, в т.ч 16 училищни сгради, 11 детски градини и ясли , 4 читалища, 31 административни сгради, 3 спортни имота, 7 здравни заведения, културни заведения , социални дейности – 1 бр., водни обекта 40, водоснабдителни обекти – 2 ,, други обекти – публична собственост 38 /паркове,терени,зелени площи,детски площадки и др./
Съгласно чл.14, ал.7 от ЗОС части от имота публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, могат да се отдават под наем чрез търг или конкурс за срок до 5 години, след решение на Общинския съвет, при условие, че наемането им не пречи на дейността, които ги управляват.
По този ред се предоставят за ползване бюфети в учебни заведения, помещения в сгради на кметства за осъществяване на стопанска дейност, здравни служби – центрове на медицинска практика, помещения за медицински дейности, микроязовири за рибовъдна дейност,терени.
Съгласно чл.12, ал.3 от ЗОС имотите и вещите – общинска собственост, които не са необходими за нуждите на органите на общината и на звена на общинска бюджетна издръжка, могат да се предоставят безвъзмездно за управление на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техни териториални структури. Предоставянето в тези случаи става след решение на общинския съвет без търг или конкурс.
По този ред са предоставени помещения в сградата на бившето ТКСЗ на отдел “Социална закрила”, на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза.
2.2.Имоти – частна общинска собственост
Актувани имоти – частна общинска собственост 306 бр. в т.ч застроени 220 бр., терени незастроени, включително поземлен фонд и гори – 86 бр.
Стопанисването на имотите – частна общинска собственост се извършва основно чрез отдаване под наем.
2.3.Структура по вид и предназначение
2.3.1.Незастроени терени
Към 31.10.2008 г. в Община Черноочене има съставени 86 бр. актове за общинска собственост незастроени имоти. От тях в с.Черноочене 38 бр., а останалите са терени в населените места на общината. Голяма част от терените общинска собственост са застроени с жилищни сгради или други сгради с остъпено право на строеж, които не са общинска собственост.
На територията на кметствата терени са предимно с жилищно предназначение, с площ от 500 до 1200 кв.м. В по-голяма част от населените места няма изработени кадастрални и регулационни планове, което затруднява тяхното идентифициране, актуване и разпореждане.
ПРОБЛЕМИ:
1.Все още има населените места в общината с неодобрен кадастрални планове и такива, за които не са възлагани изработване на планове, което е проблем за идентифициране и актуване на имотите.
От общо 51 населени места с одобрени кадастрални планове са 25, с неодобрени – 26 населени места и в 30 населени места не са провеждани процедури по възлагане. Неодобрените кадастрални планове са изготвени в периода 1996 – 2002 г. и преди одобряването им следва да бъдат актуализирани.
МЕРКИ:
1.Осигуряване на финансиране и ускоряване на процедурите по актуализиране на неодобрените кадастрални планове и по възлагане изработването на такива.
2.Идентифициране и имотите и ускоряване действията по актуването им.
2.3.2.Застроени имоти
Застроените имоти – общинска собственост се стопанисват чрез отдаване под наем, предоставяне за безвъзмездно ползване и управление.
Към м. Октомври 2008 г. действащите договори за отдадени под наем имоти и части от имоти частна общинска собственост са раздалени по предназначение както следва:
| № по
ред |
Предназначение | Брой договори |
| 1. | Обекти за търговия и услуги | 22 |
| 2. | Обекти за производствена дейност | 1 |
| 3. | Помещения за медицински дейности и стоматологични услуги | 17 |
| 4. | Помещения за клубна дейност на политически партии | 2 |
| 5. | Терени за стопанска дейност | 8 |
| 6. | Терени за временни съоръжения за др.вид дейност- нестопанска | 5 |
| 7. | Микроязовири | 7 |
| 8. | Земеделски земи | 40 |
| 9. | Гаражи | 1 |
| 10. | Жилища | 6 |
| Общо: | 109 |
За безвъзмездно ползване и управление са предоставени 8 сгради и части от тях на организации на бюджетна издръжка, за читалищна дейност, образователни, социални и здравни дейности и спортни клубове.
Мерки за по-ефективно управление:
1.Извършване на обстоен преглед на обектите-частна общинска собственост към които не е проявен интерес за наемане от физически и юридически лица, не са в добро експлоатационно състояние и обременяват общинския бюджет с разходи, без да формират приходи. При проявен интерес за закепеване за тези обекти ще започне процедура за продажба
2. За обектите, към които има интерес за наемане, преценяване на срока за отдаване под наем, съобразно вида на обектите и експлоатационното им състояние. Обектите в лошо експлоатационно състояние да се отдават под наем за максималният срок, предвиден в закона и да се преустанови практиката на удължаване на договорите за наем.
3.Актуализирането на наемните цени следва да се извършва ежегодно, като се отчитат инфлационните процеси и наемните цени на свободния пазар.
4.Упражняване на системен контрол върху събираемостта на приходите от наемни и предприемане своевременни мерки спрямо некоректните наематели за събиране на дължимите суми по съдебен ред и прекратяване на скючените договори.
От 2005 г. в общината функционира система, обвързваща погасяване на задълженията на физически и юридически лица към общината, с предоставяните административни услуги и разпореждане с общинско имущество. Налага се системата да бъде усъвършенствана, в частта, относно установяване задълженията към общината на лица с повече от една фирма.
2.3.3 Застроени жилищни имоти
Към м. Октомври 2008 г. общината разполага с 4 броя жилища, от които апартаменти – 4 бр. и къщи – 0 броя.
Средногодишно приходите от наеми на общински жилища възлизат на около 5000 лева.
2.3.4. ЗЕМЕДЕЛСКИ ЗЕМИ
. Към м. Октомври 2008 г.са съставени 16 бр. актове за 6 дка в т.ч. ниви 30 дка, и гори 27 дка.
Земеделската земя по начин трайно ползване, съгласно КВС има следната структура, посочена в таблицата:
| №
по ред |
Землище | Брой имоти | Пасища, мери и
ливади дка |
Ниви
дка |
Изоставени ниви
дка |
Овощни градини
други дка |
Общо
дка |
| 1. | Бърза река | 228 | 311 | 376 | 4 | 2562 | 3253 |
| 2. | Патица | 494 | 936 | 1134 | 0 | 2430 | 4500 |
| 3. | Възел | 143 | 264 | 119 | 81 | 140 | 604 |
| 4. | Верско | 169 | 298 | 492 | 0 | 398 | 1188 |
| 5. | Стражница | 154 | 600 | 305 | 38 | 1331 | 2274 |
| 6. | Свободиново | 392 | 866 | 1003 | 264 | 2773 | 4906 |
| 7. | Бостанци | 306 | 137 | 373 | 0 | 768 | 1278 |
| 8. | Вождово | 211 | 63 | 319 | 0 | 413 | 795 |
| 9. | Пряпорец | 449 | 463 | 622 | 8 | 303 | 1396 |
| 10. | Среднево | 521 | 207 | 920 | 0 | 761 | 1888 |
| 11. | Драганово | 332 | 741 | 517 | 7 | 580 | 1845 |
| 12. | Божурци | 699 | 494 | 865 | 0 | 613 | 1972 |
| 13. | Каблешково | 393 | 352 | 594 | 0 | 399 | 1345 |
| 14. | Ябълчене | 319 | 170 | 667 | 12 | 2338 | 3187 |
| 15. | Минзухар | 2100 | 1482 | 3186 | 0 | 3731 | 8399 |
| 16. | Черноочене | 572 | 288 | 941 | 0 | 888 | 2117 |
| 17. | Пчеларово | 4964 | 6632 | 5268 | 7 | 13839 | 25746 |
| 18. | Железник | 499 | 866 | 638 | 65 | 642 | 2211 |
| 19. | Бели вир | 935 | 2996 | 1189 | 33 | 3788 | 8006 |
| 20. | Водач | 594 | 1137 | 721 | 67 | 715 | 2640 |
| 21. | Лясково | 1207 | 1096 | 1939 | 0 | 2624 | 5659 |
| 22. | Петелово | 1573 | 1030 | 3691 | 0 | 2919 | 7640 |
| 23. | Яворово | 803 | 1836 | 865 | 34 | 1467 | 4202 |
| 24. | Каняк | 962 | 1511 | 1059 | 136 | 2974 | 5680 |
| 25. | Даскалово | 1149 | 829 | 1365 | 0 | 2688 | 4882 |
| 26. | Черна нива | 625 | 621 | 1054 | 0 | 2881 | 4556 |
| 27. | Беснурка | 50 | 369 | 45 | 0 | 980 | 1394 |
| 28. | Боровско | 209 | 525 | 261 | 0 | 3391 | 4177 |
| 29. | Босилица | 125 | 498 | 163 | 0 | 783 | 1444 |
| 30. | Русалина | 163 | 1172 | 194 | 0 | 836 | 2202 |
| 31. | Куцово | 198 | 1437 | 246 | 0 | 1992 | 3675 |
| 32. | Ново селище | 205 | 526 | 246 | 0 | 1528 | 2300 |
| 33. | Комунига | 1749 | 5960 | 3572 | 0 | 17151 | 26683 |
| 34. | Соколите | 677 | 1494 | 210 | 67 | 15964 | 17735 |
| 35. | Войново | 109 | 118 | 90 | 4 | 1955 | 2167 |
| 36. | Средска | 299 | 430 | 237 | 0 | 2319 | 2986 |
| 37. | Небеска | 319 | 1348 | 276 | 0 | 3446 | 5070 |
| 38. | Безводно | 1607 | 1523 | 952 | 0 | 44555 | 47030 |
| 39. | Женда | 1009 | 1731 | 404 | 253 | 14199 | 16587 |
| 40. | Мурга | 425 | 392 | 511 | 0 | 15379 | 16282 |
| 41. | Бакалите | 499 | 913 | 584 | 0 | 5121 | 6628 |
| 42. | Дядовско | 741 | 1179 | 1211 | 132 | 2420 | 4942 |
| 43. | Габрово | 1767 | 4049 | 3560 | 0 | 5209 | 12818 |
| 44. | Йончево | 754 | 1443 | 983 | 0 | 10146 | 12572 |
| 45. | Паничково | 1297 | 1273 | 1727 | 0 | 7001 | 10001 |
| 46. | Житница | 860 | 1331 | 1329 | 54 | 2884 | 5598 |
| 47. | Ночево | 765 | 1457 | 1135 | 0 | 10048 | 12640 |
| Всичко: | 34620 | 55394 | 48158 | 1266 | 222282 | 327100 |
С промените в ЗСПЗЗ, земите по чл. 19, останали след възстановяването правата на собствениците, се стопанисват и управляват от общината. Те служат за обезщетяване на собственици, за изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост, за реализиране на проекти за техническа инфраструктура и др.мероприятия. Тези земи не могат да се продават в срок до 5 години, считано от влизане в сила на изменението на ЗСПЗЗ – месец февруари 2007 г., а само да се отдават под наем за срок до 3 години или аренда – до 4 години.
Актуването на тези земи се извършва въз основа на протокол на комисията по чл. 19 от закона, която установява действителният начин на трайно ползване, който протокол все още не е предоставен на Община Черноочене.
Към настоящият момент земеделската земя се отдава под наем на физически лица, при условията, определени в наредбата на общинския съвет.
3.Стопанска дейност на общината
Съгласно Закона за общинската собственост, общината може да осъществява стопанска дейност чрез търговски дружества с общинско участие в капитала, чрез граждански дружества по ЗЗД, или чрез сдружения с нестопанска цел, при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел.
От общо 3 дружества с общинско участие в 1 от тях общината е едноличен собственик на капитала.
Участието на общината в капитала на тези дружествата е както следва:
| №
по ред |
Наименование на фирмата |
% общинско
участие |
| 1. | Общинска Аптека | 100 |
| 2. | “ В и К “ ООД гр. Кърджали | 3 |
| 3. | Многопрофилмо болница за активно лечение
“ Д-р Атанас Дафовски “ АД гр. Кърджали |
2,92 |
4. Анализ на състоянието на видовете имоти общинска собственост
Общото състояние на сградния фонд общинска собственост е незадоволително. Почти всички имоти се нуждаят от основен ремонт, ремонт на покриви и укрепване, което изисква значителен финансов ресурс.
Поради ограничени финансови възможности, общината предприема частични ремонтни работи – основно за ремонт на покривни конструкции. През последните няколко години общината заделя от 300-500 хил. лв., ежегодно за ремонт на училища и детски градини.
Освен със собствени средства общината търси възможности за външно финансиране по линия на различни европейски програми и проекти.
По проекти, финансирани от общината е извършен:
По проект “Красива България” през 2006 г. е извършен ремонт на “ Физкултурен салон “ на стойност – 86149 лева.
По проект “ Красива България” през 2007 г. е извършен ремонт на ЦДГ “ Знаме на мира” на стойност – 165458 лева.
По проект “ СИФ “ през 2005 година е изграден “ Покрит пазар за селскостопанска и промишлена продукция “ село Черноочене в размер на – 105087 лева.
По проект “ СИФ “ през 2008 година е ремонт на “ Защитено жилище” село Патица на стойност – 236019 лева.
Ремонт на ІІІ етаж на Общинска сграда село Черноочене център в размер на 12520 лева.
Ремонт на СОУ “Хр.Смирненски” село Черноочене в размер на 89816 лева.
Ремонт на ОУ село Бели вир в размер на 64218 лева.
Ремонт на Детска градина село Яворово в размер на 10766 лева.
Ремонт на Читалищата в община Черноочене с цел. средства в размер на 10000лв.
Тревожно е все още състоянието на микроязовирите – общинска собственост.
За продължителен период от време не са предвиждани средства за тяхната поддръжка.
От 2000 г. в общината периодично извършва проверка на състоянието на микроязовирите.
При извършените проверки на по-голяма част от тях са констатирани неизправни изпускателни кранове, филтрация на стени, затлачени корита със земна маса, обрасла растителност по стените на короните.
На територията на Общината няма микроязовири, които представляват потенциална опасност за населението и инфраструктурата/ /. За тези и някои по-големи микроязовири са изготвени количествено стойностни сметки за необходимите ремонтни дейности.
За по-добро стопанисване, общината обявява микроязовирите под наем на символична цена, за да може наемателите да поддържат съоръженията и да предприемат обезопасителни мерки, за недопускане на нещастни случаи.
Недостатъчно ефективно се управляват паркингите, които са публично общинска собственост. Предвиждаме, в зависимост от възможностите, да определим терени за паркиране, тъй като този проблем става все по-сериозен, особено в централната част на града.
Управлението на спортните съоръжения се осъществява от общината. Проблемите с управлението и поддръжката на спортните имоти все още не са намерили решение, тъй като предоставянето им е обвързано със Закона за физическото възпитание и спорта. От месец май 2008 г. в този закон се приеха съществени промени, които дават възможност спортните обекти приоритетно да се предоставят на спортни организации, спортни клубове и юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност в областта на спорта.
Проблем представлява и стопанисването на сградите на закритите учебни и детски заведения в кметствата.
5. АНАЛИЗ НА ПРИХОДИТЕ ОТ ПРОДАЖБА И ПРЕДОСТАВЯНЕ ПОД НАЕМ НА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
Разпореждането с общинска собственост се осъществява след решение на общинския съвет по реда на ЗПСК и по реда на ЗОС.
От началото на приватизационния процес в общината 2000 г.-2008 г. по реда на ЗПСК са реализирани 42 разпоредителни сделки, реалните постъпления, от които възлизат в размер на 407 хил.лв.
За периода 2000 г.-2008 г. по реда на ЗОС са сключени 356 разпоредителни сделки на обща стойност 895 хил.лв.
Постъпленията от продажба на общинско имущество варират през годините в зависимост от пазарната стойност на обектите, търсенето в динамиката на цените на пазара на имота. През последните години се наблюдава засилен интерес към закупуване на парцели, основно за жилищно строителство, и инвестиционни цели.
Продажбата на по-атрактивните имоти все по-вече ще стеснява периметъра и ще ограничава приходите от собствеността. През следващите 4-5 години не могат да се очакват приходи и от продажба на земеделска земя, предвид забраните за извършване на разпоредителни сделки с тези имоти за срок от 5 години, считано от м.февруари 2007 г.
Ефективното управление на собствеността ще гарантира регулярност и устойчивост на приходите от нея.
Средногодишно постъпленията от наеми на имоти общинска собственост възлизат в размер на около 40 хил.лв. и показват устойчивост през последните няколко години.
Постъпленията от другите стопански дейности – таксиметрова, категоризации, разрешителни и такси по Закона за туризма възлизат средногодишно на около16 хил.лв. С очакваните законодателни промени приходите от тези дейности чувствително ще намалеят.
Главната цел на стратегията за управление на общинската собственост е защита на обществения интерес. Постигането на тази цел изисква:
– гарантиране на по-ефективно управление и повишаване приходите от стопанисването на общинската собственост;
вземане на целесъобразни управленски решения, и стриктно прилагане на законодателството, което регламентира действията по отношение на собствеността за ефикасно и ефективно управление;
търсене на възможности и решения за подобряване на състоянието на общинската собственост, повишаване приходите от собствеността и правилното планиране в общинския бюджет;
6.ПРИОРИТЕТИ И МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ:
Приоритет 1. Оптимизиране управлението на общинската собственост и повишаване на приходите.
МЕРКИ:
Разработване и приемане от Общинския съвет на годишна програма за управление и разпореждане с имоти-общинска собственост, след предварителен анализ и преценка на потребностите на общината, при ясна визия за целите и очаквания резултат.
Обвързване на планирания размер на приходите в годишната програма за управление и разпореждане с общинските имоти с инвестиционните намерения на общината за съответната година.
Да продължи процеса на идентификация, доказване и придобиване на общинска собственост, която може да бъде източник на приходи в общинския бюджет през следващите години.
Изучаване и прилагане на добри практики в областта на публично-частното партньорство за реализиране на съвместни проекти в областта на собствеността.
Да се преустанови практиката на удължаване на наемни договори, като обектите в лошо експлоатационно състояние да се отдават под наем за максималния срок, предвиден в закона, с оглед извършване на ремонти от наемателите.
Ежегодно актуализация на наемната цена в съотношение с наемните цени на свободния пазар.
Упражняване на по-системен контрол върху събираемостта на приходите от наеми и предприемане своевременни мерки спрямо нередовните наематели.
Осигуряване на необходимия финансов ресурс и ускоряване на процедурата по актуализация на не одобрените кадастрални планове. Процедиране изработването на планове за населени места, за които все още не са възлагани, с цел идентифициране на собствеността и актуване на имотите.
Регламентиране на условията и реда, и цената на правото на преминаване през имоти-общинска собственост.
Изработване на планове за поземлено управление на земите по чл. 19 от ЗСПЗЗ.
Приоритет 2.Подобряване състоянието на общинската собственост.
МЕРКИ
1. Приоритетно да се насочват усилията за изготвяне на проекти за максимално
усвояване на средства от фондовете на Европейския съюз за подобряване състоянието на сградния фонд.
Проучване на възможностите и предприемане на действия за осигуряване на средства от външни източници за поддръжка и обезопасяване на микроязовирите.
Възлагане на дейностите по обследване на сградите – общинска собственост и съставяне на технически паспорти, съгласно изискванията на Наредба №5/2006 г. на МРРБ за техническите паспорти на строежите.
Предприемане на своевременни действия за премахване на застрашените от само срутване сгради-общинска собственост.
Приоритет 3.Прозрачност и публичност при управление и разпореждане с общинска собственост.
МЕРКИ
Създаване на електронна информационна система, обвързваща регистъра на имотите – общинска собственост с кадастъра и имотния регистър.
Създаване и поддържане на публичен регистър за разпоредителните сделки с общинска собственост на сайта на общината.
Поддържане на актуална база за имотите на общината.
КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ:
/ АЙДЪН ОСМАН/