Относно: Трансформиране на част от целевата субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища и на улична мрежа
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Съгласно чл. 4а, ал. 4 от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., целевата субсидия за капиталови разходи може да бъде трансформирана в трансфер за други целеви разходи на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа и на сгради, публична общинска собственост, при условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет. С Постановление № 66 от 03.06.2026 г. на Министерски съвет са определени условията и редът за трансформация на целева субсидия за капиталови в трансфер за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа и на сгради, публична общинска собственост. Трансформацията на средствата може да се извърши въз основа на решение на общински съвет, по предложение на кмета на община Черноочене до министъра на финансите.
Неотложните текущи ремонти на общинската пътна мрежа и уличната мрежа в Община Черноочене са наложителни поради сериозното компрометиране на настилките. В резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки, а от движението на тежкотоварни превозни средства са образувани мрежови пукнатини по общинските пътища и улици в територията на общината. Най-амортизираните участъци от пътищата и улиците в населените места се налага спешна намеса и отстраняване на повреди. Спешността се налага от необходимостта да се предотврати възникването на пътно-транспортни произшествия, да се гарантира сигурността на движението и да се спре по-нататъшното разрушаване на пътната настилка.
Изключително важен фактор е времевият ресурс. Капиталовите обекти (основен ремонт и ново изграждане) изискват значително време за проектиране и съгласуване. При очаквано приемане на бюджета на общината през второто полугодие на 2026 г., времето за реализация на мащабни капиталови обекти до края на годината е физически недостатъчно.
Поради тази причина предлагаме трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за извършване на неотложни текущи ремонти на следните общински пътища и улична мрежа:
1. Път KRZ2442 /ІІ-58,Комунига-п.к.Паничково /-Йончево – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки, а от движението на тежкотоварни превозни средства са образувани мрежови пукнатини по пътната настилка. Пътя е построен през 1984 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 99 души, за които този път е единствената връзка с републиканската пътна мрежа.
2. Път KRZ2435 / ІІ-58, Габрово – Комунига / – Черна нива – Ново селище – Бакалите-/KRZ1343/ – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки, а от движението на тежкотоварни превозни средства са образувани мрежови пукнатини по пътната настилка. Пътя е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са близо 500 души.
3. Път /III-506/ Караманци – Винево – Граници общини / Минерални бани – Черноочене/ – /II-58/ – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по пътя. Пътя е построен преди 1990 г., като последно е извършен основен ремонт на пътя през 2009 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 595 души.
4. Път KRZ11285, Дъждовница – Пъдарци / Пъдарци – Граница община Кърджали – Черноочене/ – яз. Боровица – при силни валежи водата отнела страничната опора на пътя, което причинява опасни надлъжни пукнатини по ръба на платното и създава риск от тежки аварии. Пътя е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 55 души.
5. Ремонт на участък от път с идентификатор 11613.10.252 по КККР на с. Водач, обслужващ гробищния парк на с. Водач, общ. Черноочене, обл. Кърджали – черен път без изкуствена настилка, която обслужва гробищния парк на селото. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 320 души.
6. Път KRZ2431 /І -5, Черноочене – Черна скала/ – с. Патица – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по пътната настилка. Пътя е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 185 души, за които този път е единствената връзка с републиканската пътна мрежа.
7. Път KRZ2443 / ІІ-58, п.к. Паничково – Тополово / – Ночево – пътя се намира в планински релеф и при стръмни наклони водната ерозия е разрушила банкетите на пътя. Пътя е построен през 1995 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 28 души, за които този път е единствената връзка с републиканската пътна мрежа.
8. Път KRZ1430, /Пчеларово – Черноочене/-Среднево – /III5071/ – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по пътната настилка. Пътя е построен през 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 205 души.
9. Път /I-5/ Черноочене- мах. Горна махала – / I-5/ – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по пътната настилка. Пътя е построен през 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2023 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са близо 400 души.
10. Път /III-5071, Черноочене-Три могили/ – Драганово – Вождово – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по пътната настилка. Пътя е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от пътя през 2023 г. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са близо 100 души.
11. Селскостопански /ведомствен/ път с. Ябълчени, общ. Черноочене – черен път без изкуствена настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на пътя са 175 души.
12. Улична мрежа с. Безводно, общ. Черноочене – има съществуваща улица от дом № 42 до дом № 55 в с. Безводно, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улицата са 37 души.
13. Улична мрежа с. Бели вир, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Бели вир е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 500 души.
14. Улична мрежа с. Верско, общ. Черноочене – има съществуваща улица от дом № 8 до дом № 9 в с. Верско, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улицата са 55 души.
15. Улична мрежа с. Водач, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Водач е построен преди 1990 г., като последно е извършен основен ремонт през 2018 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 320 души.
16. Улична мрежа с. Вождово, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Вождово е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 74 души.
17. Улична мрежа с. Женда, общ. Черноочене – има съществуващи улици в с. Женда, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 47 души.
18. Улична мрежа с. Възел, общ. Черноочене – има съществуващи улици в с. Възел, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 86 души.
19. Улична мрежа с. Даскалово, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Даскалово е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от улиците през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 181 души.
20. Улична мрежа с. Железник, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Железник е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от улиците през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 246 души. Съществуват и улици в с. Железник без трайна настилка, за които се предвижда да се направи бетонова настилка.
21. Улична мрежа с. Житница, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Житница е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от улиците през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 233 души. Съществуват и улици в с. Житница без трайна настилка, за които се предвижда да се направи бетонова настилка.
22. Улична мрежа с. Йончово, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците. Уличната мрежа на с. Йончово е построен преди 1990 г., като последно е извършен текущ ремонт на различни участъци от улиците през 2025 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 99 души. Съществуват и улици в с. Йончово без трайна настилка, за които се предвижда да се направи бетонова настилка.
23. Улична мрежа с. Каблешково, общ. Черноочене – има съществуваща улица в с. Каблешково, общ. Черноочене без трайна настилка, за които се предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улицата са 231 души.
24. Улична мрежа с. Каняк, общ. Черноочене – има съществуваща улица в с. Каняк, общ. Черноочене без трайна настилка, за които се предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улицата са 144 души.
25. Улична мрежа с. Комунига, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по ул. Втора в с. Комунига. Уличната мрежа на с. Комунига е построен преди 1990 г., като последно са извършени основен ремонт през 2014 г. и текущ ремонт през 2023 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са 1057 души.
26. Улична мрежа с. Лясково, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Лясково. Уличната мрежа на с. Лясково е построена преди 1990 г., като в ул. „Девета“ е извършен основен ремонт през 2003 г., в ул. „Пета“ е извършен основен ремонт през 2009 г., а в ул. „Първа“, ул. „Трета“ и ул. „Шеста“ са извършени основни ремонти през 2018 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 600 души.
27. Улична мрежа с. Минзухар, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Минзухар. Уличната мрежа на с. Минзухар е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 500 души.
28. Улична мрежа с. Ново селище, общ. Черноочене – има съществуваща улица от общински път до дом №7 в с. Ново селище, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 100 души.
29. Улична мрежа с. Паничково, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Паничково. Уличната мрежа на с. Паничково е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 250 души.
30. Улична мрежа с. Патица, общ. Черноочене – има съществуващи улица от дом № 8 до дом № 19 в с. Патица, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 200 души.
31. Улична мрежа с. Петелово, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Петелово. Уличната мрежа на с. Петелово е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. На ул. „Шеста“ в с. Петелово няма трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 250 души.
32. Улична мрежа с. Пчеларово, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Пчеларово. Уличната мрежа на с. Пчеларово е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2023 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 100 души.
33. Улична мрежа с. Свободиново, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Свободиново. Уличната мрежа на с. Свободиново е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 200 души.
34. Улична мрежа с. Среднево, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Среднево. Уличната мрежа на с. Среднево е построена през 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 200 души.
35. Улична мрежа с. Стражница, общ. Черноочене – има съществуващи улици в с. Стражница, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 200 души.
36. Улична мрежа с. Черна нива, общ. Черноочене – има съществуваща улица от дом № 3 до дом № 4 в с. Черна нива, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 100 души.
37. Улична мрежа с. Яворово, общ. Черноочене – има съществуващи улици от дом № 40 до дом № 44 и от дом № 52 до дом № 65 в с. Яворово, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Улицата от площада на с. Яворово до махала „Палла“ са образувани единични дупки, за които ще се направи асфалтови кръпки. Уличната мрежа на с. Яворово е построена преди 1990 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 150 души.
38. Улична мрежа с. Пряпорец, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Пряпорец. Уличната мрежа на с. Пряпорец е построена преди 1990 г., като последно са извършени основни ремонти през 2018 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 250 души.
39. Улична мрежа с. Божурци, общ. Черноочене – в резултат от навлизане на вода в порите и замръзване след зимния сезон са образувани единични дупки по улиците в с. Божурци. Уличната мрежа на с. Божурци е построена преди 1990 г., като последно са извършени текущи ремонти през 2024 г. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 260 души.
40. Улична мрежа с. Ябълчени, общ. Черноочене – има съществуваща улица от дом № 38 до дом № 14 в с. Ябълчени, общ. Черноочене без трайна настилка, предвижда да се направи бетонова настилка. Брой засегнати лица от състоянието на улиците са близо 200 души.
Поетапният основен ремонт на общинската пътна мрежа на територията на Община Черноочене е дългосрочна стратегическа цел, която се изпълнява чрез последователно целево финансиране. През годините се намали дела на пътищата в територията на общината, за които се налага да се извърши текущ ремонт. През 2026 година ремонтите обхващат единадесет общински пътища, свързващи населени места като с. Йонево, с. Лясково, с. Патица, с. Водач, с. Ночево, с. Среднево, с. Вождово, с. Черна нива, с. Ново селище, а състоянието на вътрешната улична мрежа в много от селата на Община Черноочене е силно компрометирано и незадоволително, поради което се предвижда текущ ремонт на улици в 29 населени места.
След извършен оглед на обектите са изготвени КСС на общинските пътища и улици, за които се налага да се извърши текущ ремонт. Общата стойност на ремонтните дейности възлиза на 795 072 евро. При липса на приет бюджет на общината за 2026 г., в условията на удължено действие на бюджета за 2025 г., община Черноочене няма възможност да осигури необходимите средства за извършване на неотложни текущи ремонти от местни приходи. Собствените приходи не са недостатъчни дори и за финансиране на местните дейности на общината. Единствената възможност за финансиране на неотложните ремонти дейности на общински пътища и улици е трансформирането на средства от целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища и на улична мрежа. Поради тази причина е необходимо кмета на общината да направи предложение до министъра на финансите, средствата в размер на 795 072 евро да се трансформират от целева субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за финансиране на разходите на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища и на улична мрежа.
Във връзка с гореизложеното като неразделна част от настоящата докладна записка Ви представям „Анализ разходи-ползи“
Анализ разходи-ползи
по чл. 2, ал. 7 от Постановление № 66 от 03.06.2026 г. на Министерски съвет за условията и реда за трансформация на целева субсидия за капиталови в трансфер за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа и на сгради, публична общинска собственост
Настоящият анализ е изготвен с цел оценка на целесъобразността на трансформиране на средства в размер на 795 072 евро от целева субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за финансиране на разходите на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общински пътища и на улична мрежа.
I. Сравнение и оценка на разходите:
1. Алтернатива 1: Текущ ремонт на пътища и улици
Общо разходи: 795 072 евро.
Обхват на дейностите: Фрезоване, почистване, доставка и полагане на асфалтова смес, уплътняване и заливане фугите на кръпките с битум. Направа на бетонова настилка (изкопни работи и подравняване, доставка и полагане на минерал бетон, арматурна скара и пердашен бетон).
Времеви разход: Кратък срок за процедури и физическо изпълнение, с възможност за изпълнение до края на 2026 г.
2. Алтернатива 2: Основен ремонт на пътища и улици
Прогнозен разход: Около 5 000 000 евро (включва разходи за проектиране, укрепване на основата, асфалтиране, отводняване обезопасяване и маркировка).
Времеви разход: Над една година за проектиране, съгласуване и издаване на разрешение за строеж, поради тази причина обектите не мога да бъдат изпълнени през 2026 г.
Ползите от текущ ремонт:
1. С колко ще се удължи живота на обектите?
След извършване на асфалтови кръпки или преасфалтиране на пътища и улици очаква се експлоатационния срок да се удължи с повече от 5 години, а на улиците за които се предвижда да се направи бетонова настилка се очаква експлоатационния срок да бъде повече от 5 години.
2. С колко ще се намалеят авариите?
Очаква се авариите по пътната настилка, като отваряне на нови опасни дупки и деформиране на пътищата и улиците в ремонтираните участъци да намалеят с 80 %.
3. Какъв е ефектът в дългосрочен план?
След извършване на текущ ремонт на пътища и улици в територията на община Черноочене се очаква да се подобри експлоатацията на пътищата и улиците. Ще се създават по-безопасни условия за движение по пътищата и улиците.
4. Сравнение и оценка на разходи за текущ и за основен ремонт.
Разходите за текущ ремонт са значително по-ниски от тези за основен ремонт и с наличния финансов ресурс може да се изпълняват дейностите за всички населени места с най-амортизираните участъци от пътищата и улиците в територията на община Черноочене.
Като имате предвид гореизложеното предлагам на Общинския съвет да приеме следното
ПРОЕКТ!
РЕШЕНИЕ:
На основание чл. 21, ал. 1, т. 6 и т. 23 и чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 4а, ал. 1 от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. и във връзка с Постановление № 66 от 03.06.2026 г. на Министерски съвет Общински съвет – с. Черноочене
РЕШИ:
I. Дава съгласие на кмета на Община Черноочене да направи предложение до министъра на финансите за трансформиране на 795 072 лв. от целева субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общинската пътна мрежа и на улиците в населените места, съгласно Справка за трансформиране на средства от целева субсидия за капиталови разходи за финансиране на разходи за текущи ремонти – Приложение към чл. 2, ал. 4, т. 1 от ПМС№ 66/03.06.2026г.
II. Възлага на кмета на община Черноочене да представи необходимите документи към предложението до Министерство на финансите за трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи, съгласно дадените указания.
Приложение: 1. Справка за трансформиране на средства от целева субсидия за капиталови разходи за финансиране на разходи за текущи ремонти – Приложение към чл. 2, ал. 4, т. 1 от ПМС№ 66/03.06.2026г.
Изготвил:
Мюмюн Бекир
Заместник-кмет на община Черноочене
Съгласували:
Севинч Мехмед
Главен счетоводител
Селиме Керим
Юрисконсулт
С уважение,
Инж. АЙДЖАН АХМЕД
Кмет на Община Черноочене
Приложение:
prilojenie_13_18340290803_4