/Приети на основание чл. 13 от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения /ЗЗЛПСПОИН/ и чл. 9 от Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 година относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на съюза.
Ноември 2025г.
Чл. 1. С тези правила се уреждат условията и редът за вътрешно подаване на сигнали и за последващи действия по тях в община Черноочене в съответствие с разпоредбите на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН).
Чл. 2. Кметът на община Черноочене определя с нарочна Заповед служител в общинска администрация – Черноочене, който отговаря за разглеждането на сигналите.
Чл. 3. (1) Служителят по чл. 2 поддържа на интернет страницата на Общината актуална информация по чл. 12, ал. 4 от ЗЗЛПСПОИН.
(2) Информацията по ал. 1 се поставя от служителя по чл. 2 на видно място на таблата за обявления в сградата на общината.
Чл. 4. Производството по разглеждане на сигнали започва с постъпване в Общината на сигнал при условията и по реда на ЗЗЛПСПОИН.
Чл. 5. (1) В община Черноочене се създава вътрешен канал, чрез който може да се подаде сигнал – писмено или устно. Сигналите се подават до служителя по чл. 2.
(2) Писмени сигнали се подават чрез електронна поща, на адрес: halim.n.emin@abv.bg или чрез пратка, върху която под адреса на получателя е изписан текст „ сигнал по ЗЗЛПСПОИН “ на адреса на община Черноочене : с. Черноочене ул. „Шеста“ № 9. Пратката се предава незабавно на служителя по чл. 2 с опис, без да бъде отваряна.
(3) Достъп до съдържанието на електронната поща се предоставя единствено на служителя по чл. 2.
(4) Устни сигнали се подават чрез телефон 03691/6368 или по искане на сигнализиращото лице, чрез лична среща, в уговорен със служителя по чл. 2 подходящ срок, в рамките на установеното работното време на община Черноочене.
(5) При спазване на разпоредбата на чл. 15, ал. 2 от ЗЗЛПСПОИН, устният сигнал се документира от служителя по чл. 2 чрез попълване на „Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения, съгласно Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения съгласно образеца, утвърден от КЗЛД /Приложение 1/ . На подаващия сигнала се предлага да го подпише, при желание от негова страна.
(6) При получаване на писмен сигнал чрез пратка служителят по чл. 2 съставя протокол с подробно описание на съдържанието на пратката. Протоколът е неразделна част от преписката по сигнала.
Чл. 6. (1) В случай, че сигнал за нарушения на българското законодателство, в областите посочени в чл. 3 на ЗЗЛПСПОИН, или на посочените в приложението към закона актове на Европейския съюз, попадне при служител, различен от служителя по чл. 2, на получилия го служител се забранява да разкрива всякаква информация, чрез която би могла да се установи самоличността на сигнализиращото или засегнатото лице, а сигналът се препраща незабавно, без изменения, на служителя, отговарящ за разглеждането на сигнали в община Черноочене.
(2) Ако сигнал по ал. 1, който не е от компетентността на Община Черноочене постъпи директно в общината , същият незабавно се препраща от служителя по чл. 2 до КЗЛД по канала за външно подаване на сигнали.
Чл. 7. (1) В община Черноочене се създава и поддържа електронен Регистър на сигналите по чл. 18, ал. 2 от ЗЗЛПСПОИН, съгласно образеца, утвърден от КЗЛД. Регистърът не е публичен.
(2) Регистърът се води от служителя по чл. 2 в специално създадена за целта папка на файловия сървър на община Черноочене. Достъп до Регистъра има само служителят но чл. 2;
(3) Редът за воденето на Регистъра се определя, съобразно Наредбата по чл. 19, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛПСПОИН.
Чл. 8. (1) Електронните документи по сигнали се обработват и съхраняват, организирани в специално създадени за целта електронни папки на файловия сървър на община Черноочене.
(2) Документите на хартиен носител по сигнали се съхраняват от служителя по чл. 2, организирани в отделни преписки по начин, който гарантира тяхната поверителност и сигурност.
(3) Нови документи, касаещи подаден вече сигнал, подлежат на регистриране под същия номер.
(4) Работата с документи по сигнали се осъществява при спазване на Политиката за защита на личните данни в община Черноочене.
Чл. 9. (1) След получаване на сигнала, служителят по чл. 2 предприема действия за генериране на Уникален идентификационен номер (УИН) и за регистриране на сигнала в Регистъра по чл. 18 от ЗЗЛПСПОИН.
(2) В 7-дневен срок от получаването на сигнала служителят по чл. 2 извършва проверка за редовност и се потвърждава получаването му, като на сигнализиращото лице се предоставя информация за УИН и дата на регистриране на сигнала.
(3) Ако сигналът не отговаря на изискванията на чл. 15, ал. 2 от закона, на сигнализиращото лице се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок от получаване на сигнала
(4) Ако нередовностите по сигнала не бъдат отстранени в срока по ал. 3, служителят по чл. 2 изготвя Докладна записка до кмета на община Черноочене, след което връща сигнала на сигнализиращото лице заедно с приложенията към него.
Чл. 10. (1) Всеки сигнал се проверява от служителя по чл. 2 по отношение на неговата допустимост и достоверност. Ако при проверката се установи, че сигналът не попада в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и съдържанието му не дава основания да се приема за правдоподобен, се изготвя Докладна записка до кмета на община Черноочене.
(2) Сигнали, които съдържат очевидно неверни или заблуждаващи твърдения за факти, се връщат с указание към подателя за поправка на твърденията и за отговорността, която той носи за набеждаване.
Чл. 11. (1) В случай, че сигналът подлежи на разглеждане, се изготвя докладна записка до кмета на община Черноочене, в която се посочва: предметът на проверката, проверявания период, времето за извършване на проверката с посочване на крайната и дата, както и срок за представяне на доклад.
(2) В случай, че изнесените в сигнала факти бъдат потвърдени, служителят по
Чл. 2:
а) организира предприемането на последващи действия във връзка със сигнала, като за целта може да изисква съдействието на други лица или звена в структурата на общинска администрация-Черноочене;
б) изготвя и предоставя доклад по случая на кмета на община Черноочене, в който се съдържа информация за сигнала, предприетите последващи действия и предложения за предприемане на конкретни мерки, с цел преустановяване или предотвратяване на нарушението;
в) прилага като писмени приложения към доклада, събраните в хода на проверката доказателства.
(3) В срок не по-дълъг от три месеца след потвърждаване на получаването на сигнала, служителят по чл. 2 изготвя кратък доклад от името на кмета на община Черноочене, в който накратко се описва
информацията от сигнала, предприетите действия, окончателните резултати от проверката, които заедно с мотивите се съобщават писмено на подателя и на засегнатото лице, при спазване на задължението за тяхната защита.
Чл. 12. Всички действия на служителя по чл. 2 в хода на работата по сигнала се документират.
Чл. 13. Разглеждането на постъпили множество сигнали за по-тежки нарушения се приоритизира, когато извършеното нарушение оказва или би могло да окаже значително и трайно във времето отрицателно въздействие върху обществения интерес.
Чл. 14. (1) Достъп до информацията, свързана с подадените сигнали за нарушения, и за защита на самоличността на сигнализиращите лица, се предоставя единствено на служителите, на които тези данни са необходими за изпълнение на служебните им задължения.
(2) Предаването на данни и позоваването на обстоятелства не може да разкрива пряко или косвено самоличността на сигнализиращото лице, както и да създаде предположение за неговата самоличност.
Чл. 15. Изготвените документи, достъп до които в хода на работата по сигнала се предоставя на лица с оглед тяхната компетентност, не трябва да съдържат данни или информация относно сигнализиращото лице или всякаква друга информация, от която може пряко или непряко да се узнае неговата самоличност.
Чл. 16. Не се събират лични данни, които явно не са от значение за разглеждане на конкретния сигнал, а ако бъдат случайно събрани, се заличават.
Чл. 17. Всяко обработване на лични данни, включително обмен или предаване на лични данни от компетентните органи, се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива (ЕС) 2016/680, а когато в предаването участват институции, органи, служби или агенции на Европейския съюз – в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725, както и със Закона за защита на личните данни.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящите правила са изготвени на основание чл. 31 и чл. 32 във връзка с чл. 12- чл. 18 от ЗЗЛПСПОИН.
§ 2. За неуредени в настоящите правила въпроси се прилагат разпоредбите на ЗЗЛПСПОИН и Наредба № 1 от 27 юли 2023 г. за воденето на регистъра на сигналите по чл. 18 от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения и за препращане на вътрешни сигнали към комисията за защита на личните данни.
§ 3. Настоящите Вътрешни правила влизат в сила от …………….2025 г., съгласно Заповед № ……………2025 г. на кмета на Община Черноочене.
Приложение:
prilojenie_1_formulyar