Доклад

ОТНОСНО: Проект за приемане на „Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене“

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

С настоящия доклад представям на Вашето внимание проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене /изм. с Решение №21/29.12.03 г., Решение №36/15.07.04 г., Решение №56/23.12.05 г., доп. Решение №01/31.01.06 г., доп. Решение №22/28.04.06 г., изм. и доп. с Решение №67/22.12.06 г., доп. с Решение №25/02.07.07 г., изм. и доп. с Решение №20/27.12.07 г, изм. с Решение №40/28.08.08 г., изм. и доп. с Решение №4/29.01.09 г, изм. с Решение №33/23.04.09 г., изм. с Решение №58/03.09.09 г., изм. и доп. с Решение №03/28.01.10 г., изм. с Решение №36/10.06.10 г, изм. и доп. с Решение №46/28.09.10., изм. и доп. с Решение №06/27.01.11 г., доп. с Решение №60/21.07.11 г., доп. с Решение №52/09.05.12 г., изм. с Решение №79/24.07.12 г., изм. и доп. с Решение №124/18.12.12 г., изм. и доп. с Решение №78/20.12.13 г., изм. с Решение №05/29.01.15 г., доп. с Решение №42/09.06.15 г., изм. и доп. с Решение №36/28.04.16 г., изм. с Решение №84/27.10.16 г., изм. и доп. с Решение №36/04.04.17 г., изм. и доп. с Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, приета с Решение № 107 от 16.12.2020 г. /, изм. и доп. с Решение №22/29.04.21г., изм. и доп. с Решение №55/18.07.22г. изм. и доп. с Решение № 70/25.06.25г.

Съгласно изискванията на Конституцията на Република България, Закона за нормативните актове, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Правилник за организацията и дейността на Общински съвет – Черноочене, общинският съвет е компетентният орган да регулира с Наредба обществените отношения, свързани с административните услуги и съответно таксите към тях.
Общинският съвет, съгласно законовите разпоредби определя размера на таксите при спазване на следните принципи:
1. възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата; 2. създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
3. постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на таксите.
Необходимостта от изменение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене е обусловена от следната причина:
– Постъпване на множество заявления от граждани, с искане за сключване на граждански брак извън сградата на Община Черноочене.
– Общоизвестен факт са натовареността на сватбените тържества през летния сезон, транспортните разходи и увеличенията в размера на възнагражденията за персонал.
Поради тази причина следва да се направи допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене.
При изчисленията на сумите се спазват принципите и правилата, описани в чл.12 и чл.13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, като се запазва официалния валутен курс на лева към еврото, равен на централния курс от 1,95583 лева за едно евро.
При изработването на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене са спазени и принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

Принцип на необходимост – необходимостта от приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, е обусловена от множество заявления на граждани с искане за сключване на граждански брак извън Общинската администрация на Община Черноочене.
Основната необходимост за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене произтича от уреждане на обществените отношенията, свързани с услугите, предоставяни от Община Черноочене с цел по-качествено удовлетворяване на нуждите на потребителите.

Принципът на обоснованост – обосновано е приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, тъй като Закона за местните данъци и такси задължава общинският съвет да определи местните такси и цени на услуги.
Принципите на предвидимост и откритост са спазени – проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене с мотивите и предварителната оценка на въздействието на проекта за изменение и допълнение на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене ще бъдат публикувани на официалния сайт на Община Черноочене за становища и предложения от заинтересованите групи.
Принципът на съгласуваност – предоставя се възможност на заинтересованите лица да направят възражения и/или предложения, относно предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, които задължително ще бъдат обсъдени преди приемането на проекта.
Принципът на субсидиарност, пропорционалност и стабилност – проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене обезпечава задължението на общината да има такава Наредба.

Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба:
За прилагането на Наредбата не е необходим допълнителен финансов ресурс.

Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз
Настоящият проект съответства както на правото на Европейския съюз, предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя, така и с по-горестоящите нормативни актове от вътрешното ни право.
Проектът е разработен в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление. Тази харта е документът, подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури, с оглед задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. Доколкото настоящият проект на Наредба е с характер на подзаконов нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация от Общински съвет като орган на местното самоуправление, то приложими са и разпоредбите на Европейската Харта за местно самоуправление.

На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, заинтересованите лица могат в 30 – дневен срок от публикуването на настоящия проект на интернет страницата на Община Черноочене да направят писмени предложения и да изразят становища по проекта, които могат да бъдат депозирани в Деловодството на Община Черноочене или изпратени на електронен адрес obshtina_chernoochene@abv.bg.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Предвид гореизложените мотиви, на основание чл.21, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, предлагам за утвърждаване, проект на „Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене“, съгласно Приложение, неразделна част от настоящият доклад.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЧЕРНООЧЕНЕ;
2.ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА 1 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА.

Съгласувал:
/Юрисконсулт – Селиме Керим/

инж. АЙДЖАН АХМЕД:
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/

Приложения:

ОБЯВЛЕНИЕ ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА №1 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ И АДМИНИСТРИРАНЕ НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ

На основание чл.26, ал.3 и ал.4 от Закона за нормативните актове във връзка с чл.77 от Административно-процесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, Община Черноочене уведомява всички заинтересовани лица, че открива производство по промяна на подзаконов нормативен акт /Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене/.
Предмет на обществено обсъждане е подзаконов нормативен акт – Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене.
Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации са писмени предложения и възражения, които могат да бъдат депозирани в деловодството на община Черноочене или изпратени на електронен адрес obshtina_chernoochene@abv.bg в срок до 18.09.2025г.
Срокът за представяне на становища и предложения по проекта на Наредбата е 30 – дневен, в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 4, предложение първо от Закона за нормативните актове.

инж. АЙДЖАН АХМЕД:
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/

МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА

На

Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене

1. Причини, които налагат изменение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене:

Необходимостта от изменение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене е обусловена от следната причина:
– Постъпване на множество заявления от граждани с искане за сключване на граждански брак извън сградата на Община Черноочене.
– Общоизвестен факт са натовареността на сватбените тържества през летния сезон, транспортните разходи и увеличенията в размера на възнагражденията за персонал.
Поради тази причина следва да се направи допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене.

Освен горепосочените изменения и допълнения се прави изменение и в дните за извършване на въпросната услуга, като се въвеждат 1. Сключване на граждански брак в почивни и празнични дни, 2. Сключване на граждански брак извън сградата на Общинската администрация на територията на община Черноочене. Избран е един същ коефициент на завишение за съответните услуги, предоставяни от конкретно структурно звено в общината. При определянето му е взето предвид обичайното натоварване на звеното, както и поносимостта на размера на таксите.

При изработване на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, са спазени принципите на обоснованост, необходимост, предвидимост, откритост, съгласуваност, пропорционалност и стабилност.
2. Цели и очаквани резултати:
– Подобряване на действащата нормативна уредба, чрез конкретизиране на услугите и съответно таксите към тях;
– Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
– Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на таксите;

3. Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба:

За прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене не е необходим допълнителен финансов ресурс.

Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Проектът е съответства както на правото на Европейския съюз, предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя, така и с по-горестоящите нормативни актове от вътрешното ни право.

На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, заинтересованите лица могат в 30 – дневен срок от публикуването на настоящия проект на интернет страницата на Община Черноочене да направят писмени предложения и да изразят становища по проекта, които могат да бъдат депозирани в Деловодството на Община Черноочене или изпратени на електронен адрес obshtina_chernoochene@abv.bg.

инж. АЙДЖАН АХМЕД:
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/

Предварителна оценка на въздействието на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 1 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Черноочене

Тази оценка на въздействието аргументирано представя вероятните ефекти от предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на  Наредба №1 от 20.02.2003 г. за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене.

инж.  АЙДЖАН АХМЕД:

                                                                             /КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/

С П Р А В К А

по чл.26, ал.5 от Закона за нормативните актове

Във връзка с публикуваната в интернет страницата на Община Черноочене на 19.08.2025 г. Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, Предварителна оценка на въздействието на проекта, Обявление по реда на чл.26, ал.3 ЗНА, Проект на решение, Мотиви към проекта и Покана за публично обсъждане, Общинска администрация Черноочене съобщава на всички заинтересовани лица, че в срока по чл.26, ал.4, предложение първо от Закона за нормативните актове (ЗНА) няма постъпили предложения за изменение и допълнение на представения проект.

Проектът ще бъде внесен за обсъждане и приемане на следващото заседание на Общински съвет – Черноочене.

инж. АЙДЖАН АХМЕД:
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/

ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ:

Общински съвет – Черноочене на основание чл. 8 от Закона за нормативните актове, чл. 21, ал.1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка чл. 76, ал. 3, чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене

Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене
/изм. с Решение №21/29.12.03 г., Решение №36/15.07.04 г., Решение №56/23.12.05 г., доп. Решение №01/31.01.06 г., доп. Решение №22/28.04.06 г., изм. и доп. с Решение №67/22.12.06 г., доп. с Решение №25/02.07.07 г., изм. и доп. с Решение №20/27.12.07 г, изм. с Решение №40/28.08.08 г., изм. и доп. с Решение №4/29.01.09 г, изм. с Решение №33/23.04.09 г., изм. с Решение №58/03.09.09 г., изм. и доп. с Решение №03/28.01.10 г., изм. с Решение №36/10.06.10 г, изм. и доп. с Решение №46/28.09.10., изм. и доп. с Решение №06/27.01.11 г., доп. с Решение №60/21.07.11 г., доп. с Решение №52/09.05.12 г., изм. с Решение №79/24.07.12 г., изм. и доп. с Решение №124/18.12.12 г., изм. и доп. с Решение №78/20.12.13 г., изм. с Решение №05/29.01.15 г., доп. с Решение №42/09.06.15 г., изм. и доп. с Решение №36/28.04.16 г., изм. с Решение №84/27.10.16 г., изм. и доп. с Решение №36/04.04.17 г ., изм. и доп. с Решение 107/16.12.20 г. ., изм. и доп. с Решение 22/29.04.21 г., изм. и доп. с Решение №55/18.07.22 г., изм. и доп. с Решение № 70/25.06.25г., изм. и доп. с Решение ……../ ……2025г.

В ПРИЛОЖЕНИЕ №9 Раздел I „Такси за административни услуги“ се правят следните допълнения към точка 19:

19. Сключване на граждански брак – 80.00лв. /40,90 евро;
19.1 Сключване на граждански брак в почивни и празнични дни – – 80.00лв. /40,90 евро;
19.2 Сключване на граждански брак извън сградата на Общинската администрация на територията на община Черноочене- 160.00лв. / 81,81 евро.

инж. АЙДЖАН АХМЕД:
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/