Относно: Създаване на социална услуга „Асистентска подкрепа”, като делегирана от държавата дейност, считано от 01.01.2021 година.
УВАЖАЕМИ СЪВЕТНИЦИ,
С решение № 790 от 30.10.2020 година, Министерски съвет прие стандарти за делегираните от държавата дейности по натурални и стойностни показатели за 2021 година, като определи размера на финансовите средства за издръжка на делегираните от държавата дейности, финансирани със средства от държавния бюджет при организирането и предоставянето на публични услуги. По функция „Социално осигуряване, подпомагане и грижи” е определен стандарт за финансиране, като държавно делегирана дейност, на социалната услуга „Асистентска подкрепа” в размер на 3 985 лева, при натурален показател 19 993 за цялата страна. С обнародвания в ДВ брой 104 от 08.12.2020 година Закон за държавния бюджет на Република България за 2021 година, натуралните и стойностни показатели са разпределени по общини, като за община Черноочене те възлизат съответна на 39 потребители и 155 415 лева.
В Закона за социалните услуги, „Асистентската подкрепа” е включена като нов вид специализирана социална услуга, която има за цел, чрез осигуряване на асистентска подкрепа да подпомогне хората в невъзможност за самообслужване да упражняват основните си права, да имат възможност за избор, за независим живот, за активно включване и участие в обществото, както и достъп до услуги и дейности. Тази социална услуга включва подкрепа от асистент , който е лице, полагащо почасови грижи в домашна среда за лица с трайни увреждания или лица в надтрудоспособна възраст в невъзможност за самообслужване, като за положената грижа асистентът получава съответното възнаграждение.
Със Закона за личната помощ, Правилника и Механизма за неговото прилагане са регламентирани редът и начинът на предоставяне на лична помощ на хората с трайни увреждания с установен вид и степен на увреждане или трайно намалена работоспособност с определена чужда помощ и деца с 90 % или над 90 % вид и степен на увреждане или трайно намалена работоспособност без чужда помощ. Законът се прилага от 01.09.2019 година и към момента 65 потребители получават лична помощ от 65 лични асистенти, като тенденцията е броят им ежемесечно да се увеличава.
Този механизъм е основан на гарантирана от държавата финансова подкрепа и изборът на хората с увреждания, които подлежат на включване в механизма се осъществява от държавата чрез АСП. Личната помощ е разграничена от другите социални услуги и е изведена в отделна правна рамка, което в последствие създава редица предизвикателства при правоприлагането. Извън обхвата на ЗЛП и механизма за прилагането му остава един контингент от хора в невъзможност за самообслужване, които нямат установен вид и степен на увреждане или степен на трайнонамалена работоспособност с решение на ТЕЛК/НЕЛК, но се нуждаят от асистентска подкрепа. Именно те са таргет групата на новата социална услуга „Асистентска подкрепа”.
Съгласно разпоредбите на Закона за социалните услуги, до приемането на Национална карта на социалните услуги, от държавния бюджет се финансират само тези видове социални услуги, които да влизането в сила на закона са определени като държавно делегирани дейности с решение на Министерски съвет и за тях се прилагат разпоредбите на закона относно създаването, прекратяването, финансирането и прекратяване на финансирането, годишното планиране, заплащане на таксите за ползване и освобождаване от такси за ползване и възлагането на социални услуги, финансирани от държавния бюджет.
Съгласно член 54 от Закона за социалните услуги и член 78 от Правилника за прилагане на закона за социалните услуги, кметът на общината следва да изпрати заявление за предварително одобрение до изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагене. С писмо № 05-00-196/21.12.2020 година въпросното заявление е изпратено и със Заповед № 2511/31.12.2020 година на изпълнителния директор на АСП , след проверка на обстоятелствата и установяване на обществена необходимост от създаване на услугата, община Черноочене получи предварително одобрение за създаване на социалната услуга „Асистентска подкрепа”, считано от 01.01.2021 година при следните параметри:
1. Вид: Асистентска подкрепа
2. Профил:специализирана услуга
3. Адрес: с. Черноочене, ул. „Шеста”, № 9
4. Брой асистенти: 13
5. Брой потребители: 39
Параметрите подлежат на съответно актуализиране при съобразяване със Закона за държавния бюджет на Република България за всяка следваща календарна година и/или при друга обоснована промяна на обстоятелствата, която е доказано финансово обезпечена.
Съгласно член 25, ал. 1 и ал 2, точки 1 и 4 от Закона за социалните услуги, социалната услуга се създава по предложение на кмета на общината с решение на Общинския съвет.
Във връзка с гореизложеното, предлагам Ообщинският съвет да вземе следното
Р Е Ш Е Н И Е :
На основание член 21 ал.1 т.23 и ал.2, във връзка с член 17, ал.1, т.7 от ЗМСМА и член 25, ал.1 и ал.2, от Закона за социалните услуги, заповед № 2511/31.12.2020 година на Изпълнителния директор на АСП, Общински съвет – Черноочене
Р Е Ш И :
1. Дава съгласие за създаване на социалната услуга „Асистентска подкрепа”, като държавно делигирана дейност, считано от 01.01.2021 година.
2. Предоставянето на социалната услуга „Асистентска подкрепа” да се осъществява чрез Център за социални услуги в домашна среда, създаден с решение на ОбС № 51, т.1/09.05.2012 година.
3. Упълномощава кмета на Общината да утвърди Правилник, процедури, образци на документи, контрола и мониторинга по предоставянето на социалната услуга „Асистентска подкрепа”
С уважение,
АЙДЪН ОСМАН
Кмет на Община Черноочене