ОТНОСНО: Програма по енергийна ефективност на Община Черноочене за периода 2025-2030 г.
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Представям на Вашето внимание, за одобрение, проект на Програма по енергийна ефективност на Община Черноочене за периода 2025-2030 г.
Изготвянето на Програмата кореспондира с нормата на чл. 12, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност, съгласно която държавните и местните органи са задължени да изготвят програми по енергийна ефективност.
Целта на програмите по енергийна ефективност и в частност на Програмата по енергийна ефективност на Община Черноочене за периода 2025-2030 г. е да бъдат концентрирани усилията за устойчиво енергийно планиране и управление, като се работи последователно и системно в следните насоки:
• Повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд на Общината и постигане в резултат на това на високи нива на енергийни спестявания чрез мащабно прилагане на мерки за подобряване на енергийните им характеристики при спазване на съотношението „разходи – ефективност“;
• Повишаване на енергийната ефективност на системите за външно изкуствено улично и парково осветление на Община Черноочене при запазване, респективно – увеличаване, на степента на осветеност на населените места в рамките на Общината;
• Реализация на преки финансови ползи за общинския бюджет от въвеждане на мерките за повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд и системите за външно изкуствено улично и парково осветление;
• Постигане на високо ниво на енергийни спестявания в първичното и в крайното потребление на енергия на сградния фонд при повишаване на комфорта на обитаване;
• Значително намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферния въздух, пряко водещо до подобряване на екологичното състояние и намаляване на рисковете от повишаване на заболеваемостта;
• Осъществяване на ефективен мониторинг – управление по енергийна ефективност;
• Разработване на механизми за създаване и налагане на устойчиви поведенчески модели на крайните клиенти на енергия за ефективно използване на енергията посредством провеждане на обучения и разработване на инструкции за ползване на системи за отопление, охлаждане, осветление и др. от крайните потребители на енергия в сгради-общинска собственост (административни, детски градини и ясли, училища, сгради за здравеопазване, спорт и др.);
• Създаване на условия за устойчиво планиране и развитие на Община Черноочене в областта на ефективното потребление на енергия и оползотворяването на енергия от възобновяеми източници.
Сега действащият Закон за енергийната ефективност (обн., ДВ, бр. 35 от 15.05.2015 г., в сила от 15.05.2015 г., посл. изм. и доп., ДВ, бр. 38 от 08.05.1028 г.) въведе в българското законодателство разпоредбите на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност. До влизането в сила този закон, общините в Република България, в качеството си на органи на местната власт, се включваха в кръга на задължените лица (в качеството си на собственици на сгради за обществено обслужване в експлоатация с разгъната застроена площ над 250 м2) и отговаряха за изпълнението на индивидуални цели за енергийни спестявания, като част от задължителната национална цел за енергийни спестявания.
Независимо от това, че понастоящем общините не са задължени лица и не отговарят за изпълнение на националната задължителна цел за енергийни спестявания, която се определя по отношение на Република България от Европейската комисия, Законът за енергийната ефективност предвижда редица задължения за общините, а именно:
1. Управление на потреблението на енергия (енергиен мениджмънт)
Член 63, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност предвижда задължение за собствениците на сгради за обществено обслужване в експлоатация с разгъната застроена площ над 250 м2 , по отношение на които може да бъде извършено обследване за енергийна ефективност или сертифициране да извършват управление по енергийна ефективност. В тази категория лица се включват и общините в Република България.
Списъкът от дейности, посредство които се осъществява управлението по енергийна ефективност се съдържа в чл. 63, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност и включва:
1. организиране на изпълнението на програмите по енергийна ефективност, както и на други мерки, които водят до енергийни спестявания, и изпълнението на целите, заложени в стратегическите документи в областта на енергийната ефективност, приети от Министерски съвет;
2. организиране изпълнението на енергоспестяващи мерки и въвеждане на системи за мониторинг на енергопотреблението във външното изкуствено осветление и парковото осветление;
3. ежегодно изготвяне на анализи на енергийното потребление и представяне на отчети пред Агенция за устойчиво енергийно развитие /АУЕР/.
2. Задължения по отношение на сградния фонд
а/ Сгради ново строителство
Член 31, ал. 1 Закона за енергийната ефективност предвижда, че изискванията за енергийна ефективност, предвидени в същия закон и в Закона за устройство на територията, се прилагат за всеки инвестиционен проект за:
1. изграждане на сграда;
2. преустройство на сграда, с което се променят енергийните й характеристики;
3. реконструкция, основно обновяване или основен ремонт на сграда, когато се обхващат над 25 на сто от площта на външните ограждащи конструкции и елементи на сградата и се променят енергийните й характеристики.
Енергийните характеристики на нова сграда се удостоверяват със сертификат за енергийни характеристики. Възложителят на нова сграда, по смисъла на чл. 161 от Закона за устройство на територията, е длъжен да придобие сертификат за енергийни характеристики на тази сграда преди въвеждането й в експлоатация. При продажба или отдаване под наем на нова сграда в нейната цялост или на самостоятелни обекти от нея, продавачът, съответно – наемодателят, са длъжни да представят на насрещната страна по конкретния договор оригинала на сертификата за енергийни характеристики..
Собствениците на нови сгради са длъжни да придобият при условията и по реда на Закона за енергийната ефективност сертификат за енергийна ефективност на сграда в експлоатация в срок не по-рано от 3 и не по-късно от 6 години от датата на въвеждането й в експлоатация.
б/ Сгради в експлоатация
Член 38, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност предвижда, че сградите за обществено обслужване в експлоатация с разгъната застроена площ над 250 м2 и сградите в експлоатация подлежат на задължително обследване за енергийна ефективност и сертифициране. Собствениците на сгради за обществено обслужване, сред които попадат и общините, са длъжни да изпълняват мерките за достигане на минимално изискващия се клас на енергийно потребление, предписани от обследване за енергийна ефективност, в 3-годишен срок от датата на приемане на резултатите от обследването.
Сертификатът за енергийни характеристики на сграда в експлоатация е със срок на валидност до 10 години, в зависимост от енергийните характеристики на сградата и годината на въвеждането й в експлоатация. След изтичане на този срок, собственикът на сградата е длъжен да придобие актуален сертификат за енергийни характеристики на сградата.
Сертификатът за енергийни характеристики на сграда в експлоатация подлежи на актуализация и при извършване на следните дейности, водещи до промяна на енергийните характеристики на сградата:
– преустройство;
– реконструкция, основно обновяване или основен ремонт, когато се обхващат над 25 на сто от площта на външните ограждащи конструкции и елементи на сградата.
3. Задължения във връзка с отоплителни инсталации с водогрейни котли и климатични инсталации:
Съгласно Закона за енергийната ефективност, проверката за енергийна ефективност на отоплителни инсталации с водогрейни котли и климатични инсталации в сгради има за цел установяване на нивото на ефективност при тяхната експлоатация и идентифициране на мерки за нейното повишаване.
На проверка, по реда на закона, подлежат отоплителни инсталации с водогрейни котли в сгради с полезна номинална мощност за отопление на помещения над 20 kW. В зависимост от инсталираната мощност и вида на използваната енергия отоплителните инсталации с водогрейни котли подлежат на задължителна периодична проверка за енергийна ефективност веднъж на:
1. всеки 6 години – за отоплителни инсталации с водогрейни котли на природен газ с единична номинална мощност над 20 kW до 100 kW включително;
2. всеки 4 години – за отоплителни инсталации с водогрейни котли на течно или твърдо гориво с единична номилна мощност над 20 kW до 100 kW включително, и на природен газ с единична номинална мощност над 100 kW.
3. всеки 2 години – за отоплителни инсталации с водогрейни котли на течно или твърдо гориво с единична номинална мощност над 100 kW.
На задължителна проверка подлежат и климатичните инсталации в сгради с номинална електрическа мощност над 12 kW. Периодичността за извършване на проверките на климатични инсталации е веднъж на всеки 4 години.
4. Задължение за въвеждане на енергоспестяващи мерки в системите за външно изкуствено улично и парково осветление:
Законът за енергийната ефективност предвижда, че системите за въшно изкуствено осветление в населени места с население над 20 000 души подлежат на задължително обследване за енергийна ефективност. Обследването се извършва с периодичност веднъж на всеки 4 години.
Общините, в качеството си на собственици на външното изкуствено осветление , са длъжни да извършват управление по енергийна ефективност на това осветление.
Основен елемент от дейностите, свързани с управлението по енергийна ефективност, е задължението на общините да организират изпълнението на енергоспестяващи мерки, предписани в докладите от обследване за енергийна ефективност.
5. Задължения за отчетност:
Общините са длъжни ежегодно да представят пред Изпълнителния директор на АУЕР отчети за изпълнението на програмите си по енергийна ефективност. Съгласно Закона за енергийната ефективност, отчетите се представят не по-късно от 01 март на годината, следваща годината на отчитане. Отчетите съдържат съдържат описание на дейностите и мерките, посочват размера на постигнатите енергийни спестявания и се представят по утвърден от Изпълнителния директор на АУЕР образец.
В съответствие с основните изисквания на българското и европейското законодателство в областта на енергийната ефективност, в проекта на Програма на Община Черноочене за периода 2025-2030 г. са заложени следните цели :
– намаляване на разходите за горива и енергия;
– намаляване бюджетните разходи за енергия;
– намаляване на замърсяването на околната среда – намаляване на вредните емисии в атмосферата;
– подобряване на качеството на енергийните услуги;
– изграждане на нова или реновиране на съществуваща инфраструктура – енергоспестяващо улично осветление и изграждане/ монтаж на нови инсталации за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници.
При разработването на Програмите за енергийна ефективност се прилага методът на приоритетните целеви групи, като се разглеждат нуждите на групи крайни потребители със сравним модел на потребление на енергията.
Изборът на целеви групи се извършва след преценка на направените разходи за енергия в натурално и стойностно изражение, потенциала за реализиране на икономии, социалната значимост, нивото на комфорт, степента на влияние на структурите на администрацията, желанието на отделните структури към Общината и др.
Възможностите за реализиране на проекти за енергийна ефективност в Община Черноочене се насочват в три сектора:
1-ви сектор „Сграден фонд“ с целеви групи – детски градини, училища, читалища, социални домове и административни сгради;
2-ри сектор „Услуги“ с целеви групи „Осветление в административните сгради“ и „Улично осветление“;
3-ти сектор „Възобновяеми източници на енергия“.
Постоянна цел в областта на енергийната ефективност за Община Черноочене е привеждането на сградния фонд в съответствие с изискванията на нормативната уредба по отношение на клас на енергопотребление /повишаване на енергийните характеристики/ и съответно – постигане на максималния възможен ефект по отношение на консумацията на енергия в сградите. Приоритетните за Общината проекти следва да бъдат определени на база на специфичното потребление на първична енергия, съотнесено към единица площ.
Целевите групи приоритетни сгради, към които следва да бъдат отнесени енергоспестяващите мерки са, както следва:
1. Приоритетни сгради за внедряване на мерки за енергийна ефективност в сферата на образованието;
2. Приоритетни сгради за внедряване на мерки за енергийна ефективност в сферата на здравеопазването и социалното дело;
3. Приоритетни административни сгради за внедряване на мерки за енергийна ефективност;
4. Приоритетни сгради за саниране в областта на спорта;
5. Приоритетни сгради за саниране в областта на културата.
Приоритетно за Общината, за периода на действие на Програмата по енергийна ефективност ще бъде реализацията на проекта, свързан с рехабилитация и модернизация на системите за външно изкуствено осветление на Община Черноочене. Срокът за изпълнение на проекта е 15 календарни месеца. Началната дата за изпълнение е 01.11.2024 г., а крайният срок е 31.03.2026 г. Проектът се изпълнява по административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG-RRP-4-0.28-0028-0053 между Министерство на енергетиката и Община Черноочене. В предмета на договора са включени следните дейности:
1. извършване на подмяна на стари амортизирани осветителни тела с нови LED осветителни тела.
2. изграждане на автономни фотоволтаични лампи;
3. въвеждане на нова интелигентна централизирана система за контрол, наблюдение и управление на уличното осветление..
Чрез модернизирането на остарелите осветителни тела се целят следните резултати:
– намаляване на консумацията на електроенергия;
– намаляване на светлинното замърсяване и загубата /утечките/ на електроенергия;
– подобрено качество на осветеност;
– повишена екологичност;
Усилията на Общината ще бъдат насочени и към по-нататъшни действия за реализация на мерки за подмяна на захранващата мрежа.
Успоредно с това, приоритетно за Общината, за периода на действие на настоящата Програма по енергийна ефективност, ще бъде продължаването на дейностите и мерките за повишаване на енергийната ефективност в сградния фонд, както на територията на административния център – с. Черноочене, така и в други населени места на територията на Общината.
Заложените в Програмата цели следва да доведат до следните резултати:
– намаляване бюджетните разходи за енергия;
– намаляване на бюджетните разходи за горива и енергия от тези горива;
– намаляване на замърсяването на околната среда – намаляване на вредните емисии в атмосферата;
– подобряване на качеството на енергийните услуги;
– реновиране на съществуваща инфраструктура, енергоспестяващо улично осветление за цялата територия на Общината и изграждане/ монтаж на нови инсталации за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 12, ал. 2 и чл. 68, ал. 2, т. 6 от Закона за енергийната ефективност, чл. 21, ал. 1, т. 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 7, ал. 1, т. 1 б. „а“ от Наредба № Е-РД-16-647 от 15.12.2015 г. на министъра на енергетиката за определяне на съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация, предлагам на Общинския съвет на Община Черноочене да приеме следното
Р Е Ш Е Н И Е:
1. Приема Програма по енергийна ефективност на Община Черноочене за периода 2025-2030 г.;
2. Възлага на кмета на Община Черноочене да предостави в Агенция за устойчиво енергийно развитие нормативно регламентираната информация за приетата по т. 1 Програма.
С уважение,
АЙДЖАН АХМЕД
КМЕТ НА ОБЩИНА
Приложение:
prilojenre_2_07