Обявление по реда на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове на проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Черноочене
На основание чл.26, ал.3 и ал.4 от Закона за нормативните актове във връзка с чл.77 от Административно-процесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, Община Черноочене уведомява всички заинтересовани лица, че открива производство по промяна на подзаконов нормативен акт /Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене/.
Предмет на обществено обсъждане е подзаконов нормативен акт – Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене.
Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации са писмени предложения и възражения, които могат да бъдат депозирани в деловодството на община Черноочене или изпратени на електронен адрес obshtina_chernoochene@abv.bg в срок до 16.06.2025г.
Срокът за представяне на становища и предложения по проекта на Наредбата е 14 – дневен, в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 4, предложение второ от Закона за нормативните актове.
Мотив: § 6, ал. 1, т. 2 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗВЕРБ, държавните органи и органите на местното самоуправление са задължени в шестмесечен срок от влизане в сила на закона да изменят подзаконовите нормативни актове в съответствие със законовите изисквания. Регламентираните изменения влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България.
инж. АЙДЖАН АХМЕД /П/
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/
МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА
На Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България.
1. Причини за приемане:
При извършен преглед на Наредбата от страна на ресорните структурни звена в община Черноочене се установи, че значителна част от услугите не са актуализирани съобразно с Административния регистър. В същото време, поради изменения в нормативната уредба от по-високо ниво, е налице необходимост от изменения и в текстовете на Наредбата. През годините са създадени нови видове услуги, за които не е определена такса, поради което следва да се предвиди такава, в същото време за част от предлаганите услуги се предвижда таксите да отпаднат.
Освен горепосочените изменения и допълнения се прави изменение и в срока за извършване на конкретната услуга, като се въвеждат обикновена, бърза и експресна услуга. Избран е един същ коефициент на завишение за всички услуги, предоставяни от конкретно структурно звено в общината, като за различните структурни звена е приложен различен коефициент. При определянето му е взето предвид обичайното натоварване на звеното, както и поносимостта на размера на таксите.
Съгласно разпоредбата на чл.12, ал.1 от НОАМТЦУ ежегодишно следва да се извършва анализ на действащите такси и цени на услугите. Общоизвестен факт са увеличенията в размера на възнагражденията за персонал, общото поскъпване на суровини и материали и достигната инфлация в страната през последните години. Тези негативни икономически процеси повлияват и разходите по предоставянето на услугите, извършвани от различните структурни звена на Община Черноочене. За да съумеем да запазим минимум същото ниво на качеството на услугите е необходимо съответните такси и цени на услуги да бъдат актуализирани.
Най-съществени са увеличенията на разходите и съответно предлаганото увеличение на цените на услугите предоставяни от ресор „Териториално и селищно устройство“. Някои от предлаганите увеличения са почти в двоен размер, но това се обяснява с дългогодишно задържане на размерите на цените на услугите „Териториално и селищно устройство“, което беше правено с цел намаляване на административната тежест, привличане и задържане на интереса към строителството в Община Черноочене.
Един от основните мотиви за предлаганото изменение и допълнение на размера на таксите е да се постигне обезпечаване на дейностите и разходите, които се извършват за предоставяне на съответните услуги. Съгласно чл. 7, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси „Местните такси се определят въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата“.
Размерът на цените се актуализира ежегодно съгласно положителната стойност на инфлационният индекс, обявен он Националния статистически институт. Инфлацията, измерена с индекса на потребителски цени, според представени данни от Националния статистически институт /НСИ/ за последните три години /показатели за м. април 2025г. спрямо показатели с м. юли 2022 г./ е 114.5%, т.е. инфлацията е 14.5 %.
Предвид изложеното, необходимостта от завишаването на таксите на административните услуги обосновава разходите, които извършва Община Черноочене при предоставянето на всяка от услугите, следователно и чието поскъпване иска.
Още повече в Държавен вестник, бр. 70 от 20.08.2024 г. е обнародван Закон за въвеждане на еврото в Република България (по-долу ЗВЕРБ, „Закона“). Приемането му е логична фаза в осъществяването на стратегическата цел на държавата за присъединяване към еврозоната, а и в цялостното осъществяване на евроинтеграционните процеси в страната.
С приемането на ЗВЕРБ е зададена правната рамка, която осигурява сигурност за гладко и ефективно преминаване от лева в евро. Един от основните принципи, които Законът адресира при въвеждане на единната европейска валута в Република България е принципът на приемственост и автоматично превалутиране на суми от левове в евро. Този принцип е залегнал в основата на Регламент (ЕО) 974/98 и най-общо се основава на две положения:
На първо място, стойностите, посочени в левове в съществуващите правни инструменти (каквито са и подзаконовите нормативни актове на общинските съвети), се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и правилата за превалутиране и закръгляване. Неотменимо фиксираният курс на лева към еврото ще бъде определен в Регламент (EО) № 2866/98 на Съвета от 31 декември 1998 г. относно валутните курсове към еврото на валутите на държавите-членки, които приемат еврото (ОВ, L 359/1 от 31 декември 1998 г.), но следва да се отбележи, че същият се поддържа вече четвърт век, благодарение на фиксирането на курса на лева към германската марка. Сегашният фиксиран курс (1,95583) е потвърден, както в Националния план за въвеждане на еврото в Република България, така и в Решение на Народното събрание от октомври 2022г.
На второ място – позоваванията в правните инструменти на лева без посочване на стойността, следва да се считат за позовавания на евро.
Дейността по подготовката за въвеждане на еврото е мащабен процес, който изисква изменения и в подзаконовата нормативна рамка, поради което със Закона са предвидени съответните делегации за това. Така, с §6 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗВЕРБ, на органите на местното самоуправление е възложено в 6-месечен срок от влизането на закона в сила да приемат изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му, като изрично е посочено, че измененията и допълненията в тези актове влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в страната. Тази дата, от своя страна, ще бъде определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
При изработване на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, са спазени принципите на обоснованост, необходимост, предвидимост, откритост, съгласуваност, пропорционалност и стабилност.
2. Цели и очаквани резултати:
– Подобряване на действащата нормативна уредба, чрез конкретизиране на услугите и съответно таксите към тях;
– Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
– Практиката по приложението на наредбата показва редица пропуски, които следва да бъдат отстранени;
– Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на таксите;
– Привеждане на разпоредбите на наредбата в съответствие с изискванията, правилата и принципите, заложени в Закона за въвеждане на еврото в Република България;
– Повишаване прозрачността и информираността на гражданите за процеса на приемане на единната европейска валута в страната и неговите отражения в местните отношения.
3. Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба:
За прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене не е необходим допълнителен финансов ресурс.
Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Проектът е съответства както на правото на Европейския съюз, предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя, така и с по-горестоящите нормативни актове от вътрешното ни право.
На основание чл. 26, ал. 4, предложение второ от Закона за нормативните актове, се налага срокът за обществено обсъждане на проекта на да бъде 14 дни.
На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, заинтересованите лица могат в 14 – дневен срок от публикуването на настоящия проект на интернет страницата на Община Черноочене да направят писмени предложения и да изразят становища по проекта, които могат да бъдат депозирани в Деловодството на Община Черноочене или изпратени на електронен адрес obshtina_chernoochene@abv.bg.
инж. АЙДЖАН АХМЕД /П/
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/
П О К А Н А
за обществена консултация на проекта за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България.
На основание чл. 26, ал. 4, предложение второ от Закона за нормативните актове във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния Кодекс, Община Черноочене отправя покана към обществеността и заинтересованите физически и юридически лица за организиране на обществена консултация във връзка с приемане на Проекта за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България.
На основание чл.26, ал.3 от Закона за нормативните актове материалите относно Проекта за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, са публикувани на 02.06.2025г. в интернет страницата на общината.
Писмени предложения за проекта за изменение и допълнение на Наредба №1 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Черноочене, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България могат да се направят в деловодството на общината или на електронен адрес: obshtina_chernoochene@abv.bg. – до 16.06.2025г.
Обществената консултация ще се проведе на 16.06.2025г. /понеделник/ от 10.00ч. в залата на НЧ „Пробуда 1952“ с. Черноочене.
инж. АЙДЖАН АХМЕД /П/
/КМЕТ НА ОБЩИНА ЧЕРНООЧЕНЕ/
Приложения:
Доклад за изменение и допълнение
Предварителна оценка на въздействието
Справка по чл.26, ал.5 от Закона за нормативните актове – от 16.06.2025 г.