Докладна записка – Община Черноочене

Относно: Закриване на училище ОУ „Н.Й. Вапцаров“, село Паничково, община Черноочене, считано от 01.09.2024 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Общинската образователна мрежа, през учебната 2023/2024 година, се състои от: 5 училища (1- средно училище, 4 – основни училища) и 3 детски градини с две изнесени групи към тях.
Община Черноочене е „принудена“ да предприеме стъпки за закриването на Основно училище „Н.Й. Вапцаров“ село Паничково. Проведени са няколко срещи между ръководството на общината, кмета на населеното място и родителите на децата, на които срещи всячески бяха изложени мотиви за убеждаване на родителите децата им да продължат образованието си в, с цел то да не бъде закрито. На 13.05.2024 г. с Вх.№06-09-70 получихме докладна записка от директора на ОУ „Н.Й. Вапцаров“, с която докладна директора ни информира, че през учебната 2024-2025 г. в училището остават записани само четири ученика, което неизбежно налага предприемане на действия и вземане на решение от Общински съвет за закриване на училището.
Цялостният извод от случилото се е резкият спад в броя ученици през годините, като една от основните причини е, че младите хора се преместиха да живеят в градовете, а някои заминаха в Европа със семействата си, но в последните години ОУ „Н.Й. Вапцаров“ беше със статут на защитено училище, което до голяма степен улесняваше функционирането на учебното заведение, но през учебната 2023/2024 г. съгласно решение №23 от 22.01.2024 г. не беше в списъка на защитените училища.
Необходимостта от оптимизация на училищната мрежа на територията на община Черноочене се налага поради още няколко важни причини: продължаващите отрицателни демографски промени в общината, липсата на деца в малките населени места, стремежът за повишаване на ефективността на публичните разходи в сферата на образованието, чрез създаване на оптимална мрежа от училища, в която да се ограничат слетите паралелки от два класа, както и необходимостта да се повишава качеството на образованието.
Други главни фактори, които оказват влияние върху образователната система в община Черноочене и взимане на настоящото решение:
1. Демографски фактор – оказва негативно отражение върху броя на учениците главно в селата на общината. В тригодишен период учениците в ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково са намалели, както следва:
• за учебната 2021/2022 г. – общ брой ученици 11.
• за учебната 2022/2023 г. –общ брой ученици 7.
• за учебната 2023/2024 г. –общ брой ученици 5.
• за учебната 2024/2025 г. – общ брой ученици 4.
2. Миграционните процеси – налице е засилена миграция към чужбина, към съседни общини, както и към по-големите градове в страната. Село Паничково се намира непосредствена близост до територията на град Асеновград.
От изложената информация е видно, че има 4 деца от с. Паничково, обучаващи се в училището и няма деца от други населени места. Приемът през учебната 2024/2025 учебна година ще бъде нулев, защото на територията на селото няма деца, на които им предстои да бъдат записани в първи клас.
Посоченият в т. 1 драстичен спад в броя на учениците води до значително намаляване на средствата по единния разходен стандарт и неефективно разходване на публичните средства, разходи за отопление и поддържане на материалната база и използване капацитета на сградния фонд. Непредприемането на действия по закриване на училището ще доведе до сериозен бъдещ финансов недостиг по бюджета му за следващата учебна година и задължително дофинансиране от страна на Община Черноочене.
На основание чл. 283, ал.1, т.2 и ал.2 от Закона за предучилищното и училищното образование, четирите ученика ще бъде насочен към ОУ „Васил Левски“ с. Комунига, защото е най-близкото училище до ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково. Училището в село Комунига разполага с материално-техническа база за приемането им и на учениците ще бъде осигурен превоз.
Съгласно разпоредбата на чл.312, ал.1 и ал.6 от Закона за предучилищното и училищното образование, общинските училища се закриват със заповед на Министъра на образованието и науката, като производството по издаване на заповедта за закриване започва по писмено предложение на финансиращия орган. Предложението на кмета се внася след решение на Общинския съвет и след проверка и становище на Регионалното управление на образованието.
Във връзка с изложените мотиви, факти и обстоятелства и на основание чл.21, ал1, т.8 и т.23 и ал.2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, чл.312, ал.1 и ал.6 и чл. 315 ал.3 от Закона за предучилищното и училищното образование, предлагам на Общински съвет Черноочене да вземе следните :

Р Е Ш Е Н И Я

1. Дава съгласие за закриване на – ОУ „Н.Й. Вапцаров“, село Паничково, община Черноочене, считано от 01.09.2024 г.
2. Учениците от – ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково да бъдат пренасочен към ОУ „Васил Левски“ с. Комунига и да им се подсигури транспорт за тяхното извозване.
3. Задължителната документация и фондът от учебниците да се приемат и съхраняват от приемащото ОУ „Васил Левски“ с. Комунига.
4. Трудовите правоотношения с персонала на ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково да се уредят при условията на чл.328, ал.1, т.1 от Кодекса на труда.
5. Материално-техническата база и сградният фонд – на ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково с Акт за публична общинска собственост № 43 от 20.07.1998 г., да преминат на разпореждане на кмета на Община Черноочене, при спазване разпоредбата на чл.305 от Закон за предучилищното и училищното образование.
6. Възлага на Кмета на община Черноочене да представи на Министъра на образованието и науката мотивирано предложение за закриване на ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково, съгласно изискванията на чл.312, ал.1 и чл.314, ал.3 и ал.5 от Закон за предучилищното и училищното образование и на Наредба № 9 от 19.08.2016 г. за институциите в системата на предучилищното и училищното образование, като извърши всички действия за правилното и законосъобразно изпълнение на решението на Общински съвет Черноочене.

Мотиви: Трайна тенденция, клоняща към липса на ученици, невъзможност за формиране дори на слети паралелки, липса на възможност за предоставяне на качествено образование и затруднения при прилагане на системата на делегирани бюджети отразяват обективното състояние и специфичния облик на района. Детето/ученикът е главната ценност в образователната система, но всички гореизложените факти и мотиви (посещаемост, качеството и развитието на образованието) водят до извода, че е наложително и неизбежно закриването на ОУ „Н.Й. Вапцаров“ с. Паничково, с цел оптимизиране на училищната мрежа и повишаване ефективността на публичните разходи за образование в Община Черноочене.

ВНОСИТЕЛ:
ИНЖ. АЙДЖАН АХМЕД
Кмет на Община Черноочене

Изготвил:………………………
Ферхад Ферхад
Заместник кмет

Съгласувал: ………………………
Селиме Керим
Юрисконсулт